金砖国家崛起,美元霸权会被终结吗?
全球经济正经历重大变革,而金砖国家(BRICS)正悄然崛起,挑战以美国为中心的传统秩序。从俄罗斯到印度,再到新近加入的国家,这个联盟是否能打破西方主导的经济格局,建立一个独立、强大的全球经济体系呢?
过去几个月,全球发生了一系列动荡,这些变化将对未来的经济格局产生深远影响。各种重大新闻铺天盖地,比如关税争端来回拉锯、主权国家面临入侵威胁、东欧局势不明朗、政府治理问题、半导体产业的波动,以及美国联邦债务的种种疑问。 这些显而易见的宏观问题占据了头条,但除此之外,还有许多不那么显眼的因素在悄然发挥作用,比如对外援助、外国投资和科技发展——所有这些都让世界变得更加不可预测。
但这些,对于金砖国家(BRICS)来说,无疑是一个机会。
金砖国家,包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非,如今又迎来了沙特阿拉伯、埃及、伊朗、埃塞俄比亚和印尼的加入,使其成为目前全球经济体系中最具潜力的“非美主导”阵营。
从数据来看,这个联盟掌控着全球大量关键资源,覆盖了全球近一半的人口,并且在国际贸易中占据重要份额。单从这些数字来看,很难理解为何它们至今尚未发挥更大的影响力。随着内部实力的不断壮大,以及越来越多,被西方主导体系排除在外的国家加入,不难想象,金砖国家未来可能形成一个相对独立的地缘政治经济体系,摆脱传统西方大国的影响。
当然,这一前景让许多人感到兴奋,同时也让不少人感到担忧,甚至警惕。自2009年成立以来,这个组织就一直明确表示要推动全球经济格局的转变。不过,多年来,它的实际成就似乎有限,但如今,情况正在发生变化。金砖组织不仅在不断壮大,还在有针对性地提升自身能力。更重要的是,外部环境正在逐渐让路,让它有机会真正发挥影响力。
那么,如果金砖国家真正形成一个完整、成熟的经济体系,全球经济将会是什么样子?这个愿景到底有多大可能实现?又有哪些阻碍可能会让它半途而废?
“金砖国家”(BRICS)早在2006年就已经开始合作,当时仅限于联合国大会期间的非正式会谈,但真正意义上的首次峰会是在2009年于俄罗斯举行。即便如此,那次会议也主要是围绕全球金融危机(GFC)后的合作与金融问题进行一些空泛的讨论,并没有带来太多实质性成果。
接下来的两年,随着南非的加入,金砖国家的名称正式成型。但直到2014年,它才从一个象征性联盟逐步转变为具有具体目标的组织——那一年,他们成立了新开发银行(NDB),旨在作为世界银行和国际货币基金组织(IMF)的替代方案。尽管进展一直较为缓慢,但金砖国家联盟仍在持续扩张,仅去年就正式吸纳了埃及、埃塞俄比亚和阿联酋。原本,阿根廷也在加入名单上,但这个计划最终被某位领导人一刀砍掉了(字面意义上的“砍”可能有点夸张,但你明白意思)。
随着印尼的加入,以及金砖国家制定的更加全面的发展规划,这一组织的崛起开始引发更多关注。当然,说“引发关注”是因为,对大多数观众来说,这个不断扩张的集团往往被视为“对立阵营”,是竞争者,甚至是对手。因此,它们联合起来挑战美国的全球主导地位,以及依赖该体系的国家,自然会让人感到不安。
但独立国家,寻求摆脱美国主导体系的影响,本身并不是什么邪恶的事情。从某种角度来看,这是完全合乎逻辑的选择。更重要的是,即便是那些在历史和文化上与美国高度一致的国家,如今也越来越难以预测美国的政策走向。这正是金砖国家逐渐从一个松散的讨论平台,变成一个更严肃、更具吸引力的组织的原因。
如果一切按计划推进,金砖国家将建立一个独立于美元体系之外的经济圈,拥有自己的货币体系,成员国之间可以自由贸易、金融往来,完全不受外部影响。这一模式可能会有点类似欧盟,但不会像欧盟那样高度一体化。
然而,真正的问题在于——金砖国家真的能实现自己的宏伟蓝图吗?答案是未知的,至少不可能毫无代价地达成。即便把所有成员国的经济总量加在一起,他们目前依然无法完全替代当前的全球经济体系。但如果他们能够掌控关键资源,比如从俄罗斯、巴西和中东获取能源和原材料,并依赖中国的制造业,那这种情况可能会有所改变。
实际上,他们已经在朝这个方向努力了。例如,巴西已经成为中国最大的海外粮食供应国,占中国全部粮食进口(大豆、玉米等)的25%左右,逐步减少对美国农业的依赖。尽管这一变化的速度仍然较慢,但金砖国家之间的相互依存关系确实在逐步深化。
此外,即便暂且不考虑政治分歧,金砖国家目前仍缺乏欧盟那样成熟的文化和制度框架。欧盟拥有欧盟委员会、欧洲议会和欧洲法院,这些机构可以立法、执行,并对成员国进行法律约束。而金砖国家,目前还远远没有达到这种程度。欧盟还设有欧洲理事会,各成员国的国家领导人在此制定政策,并要求所有成员国遵守。
相比之下,即便金砖国家成立了自己的银行体系,但必须强调的是,它并不是真正的中央银行,更无法充当像欧盟那样的超国家机构。金砖国家目前仍然只是一个松散的联盟,并没有具备强制执行政策的权力。
如果金砖国家真的想实现它所承诺的一切,那么它必须建立起强有力的机构,具备对成员国施加影响的权威,以维持整个集团的稳定。
确实,金砖峰会会做出一些决策,但这些规则并不具备约束力。如果某个主要成员国无视其他成员国的意见,单方面行动,现阶段的金砖国家,几乎不可能有办法对其进行制裁或惩罚。
尽管如此,不可否认的是,金砖国家(包括老成员和新成员)作为一个整体,确实蕴藏着巨大的潜力,尤其是在西方主导的经济体系出现裂痕的情况下。然而,它在制度上的凝聚力,仍然远远落后于其他国际组织。
比如,中国和印度虽然在制造业、电子产品、机械、纺织等领域紧密合作,但它们在宏观层面上的理念却存在巨大分歧。目前,印度对中国的贸易逆差极为严重,而在对外投资方面,两国的战略更是南辕北辙。
中国的“一带一路”倡议向非洲和亚洲大量投资,甚至扶持印度的竞争对手巴基斯坦;而印度则联合日本推出“亚洲增长走廊”,试图形成自己的经济影响力。这种明显的利益冲突,让金砖国家的内部合作更加复杂化。更何况,印度至今拒绝加入“一带一路”,理由是担心主权受损和债务陷阱。这导致金砖国家内部的贸易往来依然不均衡,发展也相对滞后。
与此同时,中印之间的竞争也在影响金砖国家的新开发银行,两国在项目分配和区域主导权上的角力,使银行的运作面临挑战。如果金砖国家真的希望建立一个能与世界银行或国际货币基金组织(IMF)相匹敌,甚至超越它们的对外援助和融资体系,更不用说打造一个能取代美国主导的全球金融体系的替代方案,那他们必须消除这些内部分歧。
不过,即便存在这些问题,也并不意味着金砖国家的目标完全无法实现。它只是需要进行大量的结构性调整,而理论上,这仍然是可行的,只不过前提是全球贸易格局需要发生重大变化,尤其是金砖国家对西方体系的依赖。
过去,甚至直到今天,欧美企业仍然在这些新兴贸易伙伴之间扮演着“中间人”的角色。举个例子,20世纪,美国的航运和银行业控制了海上贸易,充当国际交易的中介;欧洲企业在苏联石油出口的其他地区充当调解人,而美国公司则负责与南美国家达成大宗商品交易。
如果金砖国家能够实现完全独立的贸易体系,他们就可以摆脱这些“中间商”的束缚。此外,金砖国家并不一定要选择封闭发展。他们可以效仿欧盟,在内部促进贸易便利化,同时仍然保持与世界其他国家的广泛经济往来,但在遭遇制裁或关税壁垒时,依然具备自给自足的能力。
换句话说,金砖国家可以成为一种“保险机制”,以防全球经济体系出现重大危机。而考虑到该组织的发展轨迹,许多人认为,这正是金砖国家的最终目标。但无论如何,这一切的前提是没有外部势力阻碍他们的计划。而这恰恰是最复杂的问题之一。
无论这些国家愿不愿意承认,金砖国家的合作,本质上仍然相当脆弱。除了俄罗斯以外,其他成员国几乎都与欧美及其他国家保持着极其重要的双边贸易关系,而他们根本无法承受失去这些贸易伙伴的代价。
如果金砖国家发展过快,全球主要国家势必会密切关注,而美国等国家,有很多手段,可以用来削弱金砖国家与中立国家之间的联系。以巴西为例,美国目前是巴西的第二大贸易伙伴,如果美国提供更广泛的市场准入或优惠待遇,就可能让巴西更倾向于美国,毕竟金砖国家至今尚未建立类似自由贸易协定的机制。
从长期来看,巴西或许可以减少对美国资金的依赖,但在当前阶段,美国的外国直接投资(FDI)仍然是巴西多个关键行业的命脉,包括制造业、信息通信、房地产、金融服务和汽车产业。与此同时,印度在东西方军备采购之间的平衡策略,也让金砖国家的前景看起来不那么乐观。
然而,正是这种威胁,可能成为2014年后,金砖国家加速发展的主要原因。即便在当前贸易战愈演愈烈之前,美国对以美元为主导的国际金融系统的封锁,就已经向世界表明,美元储备的价值,取决于一个国家与美国的关系。
而就在近期,美国政府甚至提出,如果金砖国家采用不同的默认货币,美国可能会对其征收100%的关税,并对任何试图反制的国家施加报复性关税。当然,这并不意味着这一政策一定会实施,更有可能是一种激进的政治威胁,意在迫使“异见者”回归既定秩序。但话说回来,这种做法听起来也没有好到哪里去。
试想这样一个场景,一个刚毕业的年轻人,进入了一家以“丰厚福利”著称的大公司。但入职后没多久,公司管理层不断变动,每个月都会换一个新领导。一边有人在和他谈职业发展和升职规划,另一边却有人威胁他,如果在求职平台上发现他的简历,他将被立刻解雇,且不会获得任何赔偿。表面上看,任何人可能都会点头同意,因为他们需要收入和福利来保持稳定。但是,毫无疑问,如果一个人面临这种情况,他们肯定会寻找替代方案,即使那意味着为了保障安全而作出一些牺牲。
如果这种心态持续下去,美国被视为一个不确定的经济大国,即使是那些传统上与西方对接的国家,也不难看出,他们至少会考虑在全球影响力中增加一些多样性。然而,让足够多的国家加入金砖国家并不是简单地找到一个更安全的选择。正如前面所说,尽管他们在不断扩展,但这并不意味着他们会像欧盟那样高效合作。
以2024年加入金砖的两个人口大国,埃及和埃塞俄比亚为例。这两个非洲国家在经济独立联盟、拥有可能的新货币,以及在西方关系恶化时能够依靠的备选方案上,有共同的利益。然而,与此同时,埃塞俄比亚继续在尼罗河上游建设“复兴大坝”的举动,已经引发了埃及政府的多次威胁,后果甚至可能是爆炸性的。这种紧张局势不仅仅限于新成员,一些创始国之间也面临经济上的博弈。
对于俄罗斯来说,持续的制裁和不断的冲突让他们与中国经济捆绑的决定变得相对容易。而且,中俄两国的经济互补性非常强,俄罗斯依赖中国的工业和金融支持,而中国则通过俄罗斯的石油和天然气满足其对能源的巨大需求。对中国而言,这种关系堪称天作之合,因为俄罗斯对中国的依赖远远大于中国对俄罗斯的依赖。
但对于印度来说,情况可就不太一样了。他们在全球经济中取得了显著进展,但印度基本上落后中国20年。印度仍在发展中,且与东西方有着紧密的联系,该国领导人已经明确表示,他们打算在制造业领域追赶中国。
因此,如果更多国家基于对西方关系的反感而加入金砖国家,金砖国家变强的可能性会增加,但实际上许多国家的动机各不相同,且每个国家都希望从这个集团中获得不同的利益。
将这些利益拼接在一起,同时不妥协集团本身的意图几乎是不可能的。由此看来,金砖国家想要改变世界经济格局,确实很难,但也并非无法实现。
此文完。
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